НЕВІДКЛАДНА ГУМАНІТАРНА ДОПОМОГА ВІД PIN В УКРАЇНІ: ПАРТНЕРСТВО ТА ЛОКАЛІЗАЦІЯ

Після початку вторгнення Росії в Україну People in Need (PIN) була однією з перших організацій, які негайно почали реагувати на масштабну гуманітарну кризу, спричинену військовими діями та переміщенням населення. За даними Ради безпеки ООН, масштаби погіршення гуманітарної ситуації в Україні та швидкість переміщення є безпрецедентними з часів Другої світової війни. Оперативне реагування PIN на поновлення надзвичайної ситуації, природно, було пов’язане зі спроможністю організації та її досвідом роботи в Донецькій та Луганській областях, де вона діяла від серпня 2014 року. Водночас попередня співпраця з громадянським суспільством була ще одним, дуже потужним чинником, який допоміг PIN швидко розширити охоплення своєю гуманітарною підтримкою на всі регіони України, з можливістю досягати навіть важкодоступні громади. Партнерство з неурядовими організаціями також дозволило краще адаптувати гуманітарні процеси до потреб місцевих громад: PIN надавав гранти партнерам, які могли визначити, що потрібно на місцях та організувати надання допомоги населенню.

Для забезпечення швидкого реагування на гуманітарні потреби PIN запустив ініціативу Ukraine Emergency Appeal, яка зібрала 80 мільйонів євро завдяки донатам від чеських громадян та компаній. Завдяки цьому фонду PIN зміг підтримати місцеві організації громадянського суспільства (ОГС), які по всій країні надають життєво необхідну допомогу населенню, постраждалому від війни. PIN вирішила діяти зокрема через місцеві ОГС, оскільки вважає, що низові ініціативи можуть дуже швидко оцінити ситуацію на місцях та визначити, де і кому з-поміж цивільного населення допомога потрібна найбільше. Однією з перших спільнот, до якої звернулась організація, була Вільнюська робоча група (ВРГ), адвокаційна платформа, заснована PIN у 2021 році. Платформа об’єднує ОГС та органи місцевої влади Донецької та Луганської областей, а також державні органи та міжнародні організації для посилення участі громадян у формуванні політик на локальному рівні. Так само як PIN, яка через військові дії була змушена релокуватись зі Слов’янська на захід України, члени ВРГ залишили рідні регіони та почали надавати гуманітарну допомогу з нових громад проживання. Завдяки членам ВРГ та їхнім партнерам, які знаходяться у різних куточках України, PIN надзвичайно швидко змогла отримати доступ до різних громад.

Мережа партнерів

Згодом кількість партнерів PIN тільки зростала. Станом на липень 2022 року через різні програми PIN надала фінансову та матеріальну підтримку близько 160 ОГС, які залучені у надання гуманітарної допомоги в усіх регіонах України. Більшість цих організацій (90%) підтримують мешканців областей, де тривають бойові дії, або громади, що межують з такими регіонами. Ця допомога зазвичай включає продукти, воду, гігієнічні набори для місцевих жителів і підтримку людей, переміщених з менш безпечних сусідніх громад. Менша частка ОГС серед партнерів PIN (10%) працює над задоволенням потреб ВПО у колективних центрах, які здебільшого знаходяться на заході України. Окрім задовільнення базових потреб ВПО, PIN також покращує умови їхнього проживання у колективних центрах та забезпечує їх психосоціальною підтримкою. Через своїх партнерів PIN реалізує багатоцільову грошову програму для найбільш незахищених верств населення. За підтримки місцевих партнерів незабаром розпочнеться освітня програма для дітей у Сумах.

Розподіл партнерів PIN на ці макрогрупи досить умовний та відтворює скоріше ключові напрямки роботи організацій, аніж усі нюанси різноманітної діяльності цих організацій у гуманітарній сфері. Чимало місцевих організацій працюють у декількох регіонах і кластерах та можуть бути залучені до різних секторів роботи PIN в Україні: грошова допомога, освіта, продовольча безпека, захист, житло та WASH (вода, санітарія та гігієна).

Охоплення різних напрямків

ГО "Агенція міських ініціатив" (Чернігів) була заснована як неурядова організація у 2017 році; три роки до офіційної реєстрації діяла як ініціативна група громадян. Від моменту реєстрації і до 24 лютого 2022 року організація фокусувалась на таких сферах, як участь громадян у прийнятті рішень на місцевому рівні, антикорупційна діяльність та адвокація стійких рішень для міського простору. Після початку вторгнення Росії в Україну, навіть коли за місто точилися жорстокі бої, члени організації залишалися в Чернігові та волонтерили, допомагаючи тим мешканцям, які не могли покинути місто. За підтримки PIN Агенція запровадила безплатну послугу "Соціальне таксі" для підвезення маломобільних груп населення до лікарень чи державних установ, а також запустила програму забезпечення будівельними матеріалів жителів міста, домівки яких постраждали внаслідок бойових дій. 

Тетяна Романова, виконавча директорка: "Ми цінуємо те, що перед початком роботи в Чернігові PIN зустрівся як з громадськими організаціями, так і з місцевими та регіональними органами влади та поінформував їх про свої плани; це системний підхід! Загалом ми задоволені партнерством із PIN, зокрема тому, що відчуваємо неймовірну підтримку від персоналу: щоразу, коли нам потрібна порада, ми її отримуємо".

 ГО "Чернівецьке об'єднання "Захист" (Чернівці) заснована понад 11 років тому. Організація захищає права людей з інвалідністю, допомагає їм у соціально-економічній інтеграції та працевлаштуванні, а також сприяє інклюзивності та доступності громадських місць. У 2014 році "Захист" почав працювати над соціально-економічною адаптацією переселенців з Донецької та Луганської областей у Чернівцях. У лютому 2022 року офіс організації переобладнали під центр перебування ВПО, які прибувають до міста з різних регіонів України. Відтоді "Захист" надає психосоціальну підтримку ВПО у своєму приміщенні, а також в інших колективних центрах, приділяючи особливу увагу переміщеним особам з інвалідністю. Програма психосоціальної підтримки фінансується PIN (групові та індивідуальні консультації для понад 1 500 переселенців). 

Марина Томко, керівниця проєкту психологічної підтримки та соціально-економічної адаптації: "Ми цінуємо ретельний підхід PIN до розробки програми психосоціальної підтримки та загалом партнерство з нами. Маємо дійсно позитивний досвід нашої співпраці. Коли бачиш, як змінюються діти й дорослі після груп психологічної підтримки… Спочатку деякі з них зі страхом в очах заходять до кімнати, утім наприкінці консультації безупинно обіймають психологів і дякують їм за підтримку".

 Діяльність ГО "СВОЇ" (Запоріжжя) спрямована на розвиток волонтерства у Запоріжжі та області, об’єднуючи декілька сотень волонтерів. До вторгнення Росії в Україну організація працювала у таких сферах, як адвокація, освіта волонтерів, організація акцій та розширення волонтерських напрямків. Під час поточної надзвичайної ситуації, у партнерстві з Запорізьким обласним центром молоді "СВОЇ" створили волонтерський штаб для надання гуманітарної допомоги найбільш уразливим верствам населення міста та переселенцям, які прибувають до Запоріжжя з сусідніх громад. PIN підтримує діяльність "СВОЇ" з березня 2022 р. 

Єлизавета Токмакова, комунікаційна менеджерка ГО “СВОЇ”: "Взаємодія з People in need є дуже комфортною для нас. Адже ми організація про людей, як і PIN. Важливою складовою є саме жива людська взаємодія. Ми неймовірно вдячні за здійснювану підтримку. Це дозволяє нам допомагати тисячам людей і боротися з наслідками російського вторгнення. Сподіваємося, що надалі наша взаємодія буде тільки розвиватися!"

ГО "Молодіжна організація "СТАН" (Івано-Франківськ) — громадська організація, яка переїхала у 2014 році з Луганська до Івано-Франківська. СТАН діяв як мистецька інституція, яка завдяки своїй роботі сприяла розвитку демократичних ініціатив у Луганської області. Після 2014 року організація переїхала до Івано-Франківська, де почала реалізовувати освітні, екологічні та розвиткові проєкти. Від початку вторгнення Росії в Україну СТАН надає допомогу великій кількості ВПО, які прибувають у місто з постраждалих від війни областей. PIN підтримав запит організації на допомогу п’ятьом колективним центрам для ВПО в Карпатському регіоні, забезпечивши оплату комунальних послуг, юридичну підтримку та надання психосоціальної підтримки, зокрема у сфері соціальної інтеграції переселенців. Наразі PIN розширює свою програму психосоціальної підтримки, і буде співпрацювати зі СТАНом як партнером з цього напрямку, розвиваючи на заході Україні простори дружні до дітей. 

Марія Келій, операційна менеджерка: "Нам подобається гнучкість PIN та здатність прислухатись до партнерів, враховуючи їхні потреби, надто за таких надзвичайних умов. Що відрізняє PIN від інших міжнародних організацій, так це те, що ця організація дає нам можливість розвивати свій потенціал і професійно зростати. Ми подали заявку на участь у тренінгах PIN з питань безпеки та ключових політик для роботи у гуманітарній сфері".

Окрім гуманітарного напрямку, PIN через свій Центр демократії та прав людини підтримує правозахисні громадські організації, медіа, активістів(ок) та правозахисників(ць). Такі партнери відстежують порушення прав людей, які постраждали від військових дій, зокрема порушення прав дитини, документують і висвітлюють ситуації, які потенційно можуть бути кваліфіковані як воєнні злочини, моніторять діяльність органів місцевого самоврядування та здійснюють міжнародну адвокацію. Деякі з них сприяють діяльності, яка полегшує соціальну інтеграцію ВПО та допомагають задовольняти їхні гуманітарні потреби. Зокрема один із партнерів PIN створив у Тернополі громадський простір для переміщених громадських організацій, де вони можуть працювати та проводити заходи. Ще один такий простір планується у Львові. PIN підтримав діяльність двох шелтерів для представників ЛГБТ+ спільноти на заході України. Крім того, PIN надає психологічну підтримку своїм партнерам, зокрема волонтерам(кам) і співробітникам(цям) громадських організацій. 

Місцеві організації як рівноправні партнери

Ключовим принципом політики партнерства для PIN є концепція участі, яка означає, що під час розробки та реалізації програм з місцевими організаціями проводять консультації та радяться щодо кращих підходів. Крім того, PIN регулярно проводить інформаційні сесії за участі партнерів, щоб визначити їхні потреби, обговорити будь-які складнощі, з якими вони стикаються, і знайти рішення. За результатами таких зустрічей створюються аналітичні записки, зокрема щодо сприяння локалізації гуманітарних зусиль в Україні та стратегій підтримки громадянського суспільства. Аналітичні документи згодом поширюють та адвокатують серед міжнародних організацій, посольств та донорів. Співробітники PIN беруть участь у національних та міжнародних заходах, щоб адвокатувати виконання рекомендацій, визначених партнерами — наприклад, йдеться про виступ PIN на Саміті з координації волонтерських та гуманітарних ініціатив, організованому ISAR Єднання 30 червня — 1 липня 2022 року у Трускавці. Партнерів також заохочують виносити питання, які їх хвилюють, під час засідань робочих груп з адвокації, які проводяться кожні два тижні, і надають слово місцевим і міжнародним гуманітарним діячам для формування спільних заяв з адвокації. Дотримуючись концепції локалізації, PIN нещодавно ввів синхронний переклад цих зустрічей з англійської на українську. Інші заходи, вжиті PIN для посилення своїх зобов’язань з локалізації, включають використання особливого механізму з верифікації потенційних партнерів, який діє у надзвичайній ситуації, спрощення вимог до звітності, а також готовність співпрацювати з незареєстрованими волонтерськими рухами, якщо вони можуть працювати в регіонах, де у PIN немає доступу до громад або такий доступ не є достатнім.

Переважна більшість громадських організацій в Україні працювала до 24 лютого 2022 року у сферах, які не завжди стосувалися надання гуманітарної допомоги — утім зараз вони фактично є гуманітарними робітниками. Розуміючи це, PIN запровадила комплексну програму розвитку потенціалу, яка охоплює такі теми, як гуманітарні стандарти, інтеграція принципів захисту, а також комунікації та розвиток партнерств. Окрім цієї програми, PIN також реагує на запити партнерів щодо проведення тренінгів з інших тем, шляхом організації, наприклад, тренінгів з питань безпеки, психосоціальних ретритів тощо.